綜合運用政策工具完善中長期激勵機制
來源：經濟日報 發(fā)布時間：2019-08-03 10:52:00 瀏覽次數(shù)：0
近日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室印發(fā)《關于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），就“雙百企業(yè)”推進綜合性改革過程中遇到的一些共性問題，明確提出了九條有針對性、操作性的政策措施。其中包括，“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受試點名額限制。
“這九條力求每一條都是‘干貨’，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。”國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示。
據(jù)悉，自去年8月啟動的國企改革“雙百行動”，旨在打通改革推進的“最后一公里”，培育一批國企改革尖兵，進而起到引領示范和帶動面上國企改革的重要作用。目前，“雙百企業(yè)”數(shù)量為444家。在深入調研的基礎上，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室著力“出實招、解難題、求實效”，研究提出有力措施，及時回應企業(yè)關切。
針對“混改”審批程序問題，《通知》提出，中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的“雙百企業(yè)”，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批；對于中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的“雙百企業(yè)”，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報國資委批準；地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準程序按照各地國有資產監(jiān)管相關政策執(zhí)行。
針對市場化用人機制問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動“雙百企業(yè)”全面推行經理層成員任期制和契約化管理；支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，加快建立職業(yè)經理人制度，對市場化選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制，并采取多種方式探索完善中長期激勵機制。
針對中長期激勵問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動“雙百企業(yè)”綜合運用好各種正向激勵政策和工具，堅持短期與中長期相結合，堅持結合實際、能用盡用，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系。“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受試點名額限制。實施各種形式股權激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。實施國有控股上市公司股權激勵的，可以結合企業(yè)改革發(fā)展情況合理設置授予業(yè)績條件和有挑戰(zhàn)性的行權（解鎖）業(yè)績條件。非上市“雙百企業(yè)”可以結合本企業(yè)實際，借鑒國內外成熟有效的中長期激勵實踐經驗，在本企業(yè)大膽探索創(chuàng)新，實施不同方式的中長期激勵。《通知》還明確提出科研、設計和高新技術類“雙百企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權的，可以報經集團公司或地方國資委批準后實施，并要求有關“雙百企業(yè)”應當在相關持股方案中明確關于加強對實施、運營過程監(jiān)督的具體措施，堅決防止利益輸送和國有資產流失。（記者 周雷）
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